山東：能耗指標全部有償使用，光伏項目形成增量全部留在市里！

2月31日，山東省人民政府下發了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）的通知》（魯政發〔2021〕23號），共提出178項優惠政策。本文摘取了部分相關政策，全文可點擊文末“閱讀原文”查看。文件提出：

1、關于風電項目優惠政策
加快海上風電基地建設，符合條件的項目享受企業所得稅“三免三減半”政策。
2、關于光伏項目優惠政策
支持開展整縣（市、區）分布式光伏規?；_發試點，對試點縣規?；_發的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網工程開辟“綠色通道”；
優先在試點縣開展分布式發電市場化交易，推動光伏發電就地就近消納；
加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規模，提供優惠貸款利率。
3、關于新能源能耗指標分配
規范省級統籌部分能耗指標使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業項目建設。
對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市；
對光伏發電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設。
除上述幾項外，還有對多項針對施工、用地、稅收的優惠政策，可參考下文的政策節選。

　　山東省部分優惠政策節選

　　山東省人民政府

　　關于印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）的通知

　　魯政發〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為深入貫徹中央經濟工作會議精神，推動“三個走在前”，聚焦聚力“穩中求進”高質量發展，進一步強化跨周期調節和政策統籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批），包括《2021年政策包分類執行清單》和《2022年起實施的新政策清單》兩部分內容，現印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2021年12月31日
（此件公開發布）
　　2021年政策包分類執行清單

　　一、2021年政策包中2022年繼續實施的政策清單

（一）擴大有效需求。
2.支持促進新能源汽車消費，將山東省現行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。擴大黨政機關、公共機構和企事業單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；重點區域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網絡預約出租汽車使用新能源汽車，環衛、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省機關事務管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳）
3.加大充電基礎設施建設支持力度。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規劃，按照公用設施營業網點用地明確土地供應方式和流程，支持采用租賃用地方式建設公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設充電基礎設施的車位占總車位的比例達到15%以上，相關部門據此進行竣工驗收。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省公安廳）優化高速公路服務區充電設施布局，在省內主要高速公路服務區原則上按照50公里間距建設充電設施；提高省內高速公路服務區已建成公共充電站（樁）管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%，支持通過合作經營等模式降低充電設施運營成本。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省能源局、國網山東省電力公司）
4.全省新建居民小區停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收；在老舊小區改造中，對具備條件的小區增加停車位，建設充電樁。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局）
5.推動在高速服務區、港口碼頭、工礦廠區及公路沿線建設氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規劃選址手續。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳）
9.加快推進綠色低碳城市建設，統籌安排預算內資金，重點支持城鎮污水垃圾、危險廢棄物處置及重點流域水環境治理等。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳；責任單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳）
10.加大對清潔取暖工程建設支持力度，統籌安排中央和省級資金，按戶給予補助。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省能源局）
11.積極推進農村危房改造，落實好中央補助資金，加大省級涉農資金統籌支持力度，重點保障農村低收入群體住房安全。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）
 
（二）穩定經濟運行。
35.將增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長至2022年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
36.進一步支持小微企業發展，按照國家統一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）
37.按照國家統一部署，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）
39.自2021年1月1日起，對全省行政區域內繳納增值稅、消費稅的企事業單位和個體經營者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
41.2021年9月1日起全省契稅稅率統一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴大稅費優惠政策“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，推行稅收專家顧問與企業“一對一”直連服務模式；實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優惠政策應知盡知、直達快享。（牽頭單位：省稅務局）
42.降低國有企業混改項目進場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進場引進戰略投資者的混改項目，山東產權交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實行交易會員代理制。（牽頭單位：省國資委）
（三）加快動能轉換。
50.對符合全省產業布局和新舊動能轉換“三個堅決”要求的“兩高”行業企業，實施技術產品升級、環保節能改造、安全水平改造等不新增產能、不增加能耗煤耗的技術改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規予以核準備案。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）
52.2022年，競爭性確定10個工業強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每縣不少于1億元的資金支持，用于縣域重大工業轉型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省財政廳）
53.繼續實施科技型中小企業創新能力提升工程，支持一批科技型中小企業加速科技成果轉化落地，引導科技企業用好科技型企業“白名單”制度和科技增信評價體系，用好科技成果轉化貸款風險補償政策。（牽頭單位：省科技廳、省地方金融監管局、省財政廳）
54.2021年1月1日起，對企業實施智能化技術改造過程中，生產、檢測、研發設備和配套軟硬件系統的購置費用及知識產權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
55.加大對創投企業支持力度，省級新舊動能轉換引導基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%；新舊動能轉換基金投資于省內種子期、初創期的科技型、創新型項目，引導基金讓渡全部收益。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省發展改革委、省科技廳）
58.加大高新技術產業創新載體培育支持力度，對新升級為國家重點實驗室、國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、臨床醫學研究中心的重大科技創新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創新發展資金給予每個平臺1000萬元經費支持，用于項目攻關、設備購置、人才引進。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳；責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）
59.切實發揮“氫進萬家”“北斗系統”、智慧化工園區等已啟動實施的科技示范工程引領支撐作用，圍繞地方優勢產業適時再啟動一批“技術攻關+產業化應用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
 
68.自2021年起，對在省內注冊的建筑企業首次獲得施工綜合資質（特級資質）的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業所在市市級財政分別負擔1000萬元，激勵建筑企業做大做強。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）
69.支持發展建筑業總部經濟，自2021年起，對施工綜合資質（特級資質）企業遷入山東省或將施工綜合資質（特級資質）分離到山東省設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業所在市市級財政分別負擔1000萬元。自遷入之日起3年內，對企業產生的新增財力，由企業所在地給予適當獎勵。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）
74.將淡化海水納入水資源統一配置體系，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量（容量）費。（牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委、省海洋局）
75.針對現代漁業、海水淡化、深海開發等領域“卡脖子”技術，編制核心技術動態清單，在重大科技創新工程中分年度給予重點支持。完善離岸創新創業基地支持政策，涉海企業牽頭建設的離岸創新創業基地可依托省內用人單位申報省級科技項目和人才工程，并根據期滿績效評價結果給予引才用才獎勵補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
76.加快海上風電基地建設，符合條件的項目享受企業所得稅“三免三減半”政策。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局、省財政廳、省稅務局）
77.整合膠東半島地區熱力市場資源，在具備條件的地區優先采用核能供暖。青島、煙臺、威海3市將核能供暖納入城市供暖規劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實際的核能供暖支持政策。（牽頭單位：省能源局、省住房城鄉建設廳、省財政廳）
78.支持開展整縣（市、區）分布式光伏規?；_發試點，對試點縣規?；_發的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網工程開辟“綠色通道”；優先在試點縣開展分布式發電市場化交易，推動光伏發電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規模，提供優惠貸款利率。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局）
79.深入推進生態工業園區建設，對新獲命名的生態工業園區，每個給予最高300萬元獎補。（牽頭單位：省生態環境廳、省財政廳）
80.對于獲批省級生態環境領域重點實驗室、工程技術中心、技術創新中心等的環保企業，以項目競爭方式給予重點支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳）
82.實施智慧社區（村居）建設突破行動，2022年年底前，支持建設1200個左右的智慧社區（村居）。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）
 
（四）強化要素保障。
86.建立人民銀行再貸款資金與政策性農業信貸擔保、小微企業信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業務合作，對符合條件的支農支小擔保貸款業務，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業務合作的銀行為“三農”主體、小微企業提供年利率不高于5.5%的信貸服務。鼓勵各地立足自身優勢發展農業特色產業，省級財政對符合條件的特色種養業政策性農業信貸擔保給予貸款貼息和擔保費補助。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）
88.創建普惠金融服務鄉村振興改革試驗區，推動省融資擔保集團探索“網商保”批量化擔保業務，將臨沂市各政府性融資擔保機構符合條件的涉農擔保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農田建設、水利設施、棚改、農村路網等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監管局、臨沂市）
90.省級財政對應收賬款融資服務平臺內應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業、商業匯票簽發量同比增速前20名且現金支付比例不降低核心企業、供應鏈票據簽發量前20名企業，以及接入上海票據交易所供應鏈票據平臺機構、創新供應鏈金融產品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）
94.對參與全國碳排放交易的省內企業，將其碳排放權納入抵質押融資擔保品范圍，支持企業開展碳排放權交易。（牽頭單位：省生態環境廳、人民銀行濟南分行）
95.落實好綠色金融支持生態環境保護和生態環保產業發展政策。建立省級綠色金融項目庫，優選生態環保產業集群、環保龍頭骨干企業、生態工業園區、生態環境導向的開發（EOD）模式試點，以及碳減排、農村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復、秸稈等農林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關領域項目，納入綠色金融項目庫，定期向金融機構推送融資需求。（牽頭單位：省生態環境廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業和信息化廳）
96.國土空間規劃編制過渡期內，對省重大項目、新舊動能轉換優選項目、雙招雙引重點簽約項目、補短板強弱項重點項目，做好“兩規”〔現行土地利用總體規劃和城市（鎮）總體規劃〕一致性處理，全力保障省重點項目落地。支持各地建立項目清單制度，對市、縣（市、區）新舊動能十強產業項目、民生工程、鄉村振興、基礎設施等項目納入“兩規”一致性處理范圍。對納入省“十四五”規劃、國家相關部委規劃、省級以上立項的重大基礎設施項目，實行規劃用地規模省級全額配給。對建設用地規模不足的市、縣（市、區），每年可按照2019年下達本轄區新增建設用地計劃的50%預支建設用地規模。允許各市通過盤活存量用地，擴大新增建設用地預支規模。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省教育廳、省衛生健康委）
97.實施重大項目新增指標提前預支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預支用地指標，預支數量控制在2020年各市核補指標的50%以內。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）
98.實施批而未供和閑置土地處置任務動態管控政策，下達比例在完成國家下達任務量基礎上再增加10%，并根據項目用地需求適時調整，增加“增存掛鉤”核補指標數量。（牽頭單位：省自然資源廳）
99.自2021年起，在中國（山東）自由貿易試驗區（濟南、青島、煙臺）、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區各片區（青島）和省級以上經濟技術開發區（園區）、高新技術產業開發區等重點區域內，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業用地。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省商務廳）
100.進一步發揮區域性股權市場作用，持續推動符合條件的涉農企業在鄉村振興板掛牌融資。建立全省先進制造業和專精特新專項上市后備資源庫，入庫企業不少于1000家，強化培育培訓服務，幫助企業精準對接資本市場，并對專項上市后備企業開展精準輔導。（牽頭單位：省地方金融監管局）
102.允許“零增地”技術改造項目先建后驗，按需報審；在符合發展規劃、產業政策、標準規范、投資強度、廠房結構安全、不改變工業用途的前提下，重點技術改造項目容積率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范圍內的“零增地”技術改造項目，其增加建筑面積部分不再增收土地價款；企業在現有廠區內改建、翻建廠房，免收城市基礎設施配套費，在現有廠區內擴建、新建廠房按規定標準減半征收。結合工藝特點，建設地下廠房的，地下部分免收城市基礎設施配套費。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）
103.對各市符合集約節約用地要求的特色優勢先進制造業新建或技術改造項目，土地出讓底價，可按不低于所在地土地等別對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。對現有工業項目不改變用途前提下，提高利用效率和新建制造業項目建筑容積率超過國家、省、市規定部分，不再增收土地價款。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）
104.先進制造業項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權。采取長期租賃方式供地的可以調整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內可以調整至最高年期。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，土地使用權在使用年期內可以依法轉讓、轉租或抵押。（牽頭單位：省自然資源廳）
（五）社會民生事業。
 
116.對歷史遺留礦山廢棄土地中的農村集體建設用地，修復后國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記為集體經營性建設用地后，土地所有權人可出讓、出租用于發展相關產業，產生收益向村集體成員傾斜。（牽頭單位：省自然資源廳）
119.深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級政務服務中心綜合窗口比例超過80%，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”；開展企業和個人全生命周期“雙全雙百”工程，將關聯性強、高頻發生的單一事項集成為“一件事”，實行集成服務和并聯審批；加強惠企政策優化集成，實現惠企政策智能精準推送。（牽頭單位：省政府辦公廳）
 
2022年起實施的新政策清單
共計56項，從2022年1月1日起實施。
一、培育壯大有效需求
1.2022年，統籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現代水網、綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村基礎設施網等“七網”建設。其中，省級專列部分資金“點供”支持省級決策實施的重大“七網”項目。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
3.調整優化重大技術改造財政貼息政策，省級設立“技改專項貸”，建立財政、銀行、擔保全方位融資聯動機制，變“竣工后貼息”為“建設中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、擔保費補助或股權投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35%、最高2000萬元確定；對擔保機構符合條件的項目，最高給予擔?？傤~0.5%的補助。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行）
 
7.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創新能力和發展潛力等，2022年對省內數字經濟園區開展綜合評價，篩選優勢突出的省級數字產業園區，擇優給予每個最高200萬元獎補，資金統籌用于園區及園區內企業發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
8.開展數據中心提質增量行動，優化調整用電補貼政策，2022年對電源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效節約用電300萬千瓦時以上）、高水平服務超過15%且服務上云企業超過300家的大中型數據中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予1000元支持；對“算力賦能千行百業”數字化轉型間接經濟效益達到300萬元以上（或年服務超過30萬人次）的邊緣數據中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予3000元支持。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）
9.引導重點行業深入實施清潔生產改造，優先將改造項目納入省環保金融項目庫，2022年設置50億元再貼現專項額度，支持金融機構為省級環保金融項目庫內企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現。（牽頭單位：省生態環境廳、人民銀行濟南分行）
10.2022年年底前，在重點行業開展清潔生產改造先進技術應用示范，選取10個園區或產業集群開展整體清潔生產集群審核模式試點，每個示范試點給予最高100萬元獎補。（牽頭單位：省生態環境廳、省財政廳）
11.建設省級生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，2022年開展3-5家生態環境科技成果轉移轉化基地建設試點。（牽頭單位：省生態環境廳、省科技廳）
 
14.按照設定目標、總額控制、以獎代補的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應用和加氫站建設任務目標，2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設任務目標情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據評價結果對各市給予獎勵，獎勵資金統籌用于燃料電池汽車產業發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
二、穩定經濟運行
19.全面落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口、制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
 
22.支持天然氣儲氣能力建設，省級財政支持相關市完成國家儲氣任務，按其承擔租賃費用的30%給予補助。通過地方政府專項債券對符合條件的重點天然氣管線建設工程予以支持。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省能源局）
三、加快新舊動能轉換
23.支持培育優勢特色產業集群，圍繞集群綜合實力、發展活力、研發創新能力、公共服務能力等進行綜合評價，2022年對評價結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強”產業主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內、5個到20個百分點（含）、20個百分點以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
25.2022年省級財政安排5億元，對每個“十強”產業中經濟效益增長、吸納就業不減、綠色和可持續發展成效突出的前10名企業，分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
27.實施新舊動能轉換重大產業攻關，從省級科技創新發展資金中安排2億元，集聚專家智庫、聯盟協會、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術并轉向大規模產業化的優質項目進行全要素賦能支持。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳）
28.聚焦制造業重點產業鏈關鍵基礎、核心技術、“卡脖子”等薄弱環節，采用“揭榜掛帥”機制實施技術攻關，對承擔國家產業基礎和制造業高質量發展項目的企業，省級財政采取股權投資方式擇優予以支持，財政參股比例原則上不超過項目投資企業總股本的25%。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
31.鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業創新發展，通過“創新服務券”等模式，嚴選服務機構、配券產品和領券條件，支持企業圍繞創新和技術、數字化賦能、工業設計、市場開拓等方向提升能力，按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
32.支持“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其申報職稱的重要參考。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）
 
36.大力發展總部經濟，制定出臺具體支持政策，并將總部經濟招引情況納入“雙招雙引”調度和考核。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省財政廳）
四、加快新型城鎮化建設
37.推進實施新型智慧城市建設提升行動，2022年省級財政對經評估達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上的市，根據智慧場景打造、智慧城市和智慧社區建設、城市大腦建設應用等，擇優給予最高1200萬元獎補。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）
41.安排省級財政資金、專項債券資金支持老舊小區、棚戶區改造，2022年全年開工改造老舊小區67.13萬戶、棚戶區7.64萬套。（牽頭單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳）
五、深化改革開放
44.落實“嚴控‘兩高’、優化其他”總體要求，強化“兩高”行業精準管理，嚴格落實“四個區分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規定，對全省16個“兩高”行業，徹底摸清裝置、產能、產量、能耗、煤耗等底數實情，建設全省統一的“兩高”行業電子監管平臺，制定企業和項目兩張清單，實行能耗煤耗單獨核算、閉環管理，除國家和省布局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實行封閉運行、自我消化、自求平衡；對存量項目，加快推進違規整改，開展能效水平提升行動，爭取2022年年底前打造20家能效標桿企業；對增量項目，嚴格實施省級窗口指導和重點行業提級審批，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。對焦化等企業因供暖需要預支第二年煤炭或焦炭指標的，在分配第二年計劃時按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預支。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳）
45.規范省級統籌部分能耗指標使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業項目建設。對于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級籌措確實存在困難的，由項目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規劃期內分步籌措方案，可由省級統籌部分給予“過橋”保障，項目所在市嚴格按照承諾到期返還“過橋”保障指標。（牽頭單位：省發展改革委）
46.對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市；對光伏發電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設。（牽頭單位：省發展改革委）
47.對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省動能轉換重大項目庫優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目給予重點支持，并在購買能耗、煤耗指標時按照基準價格給予不低于20%的優惠。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳）
48.建立濟青煙國際招商產業園重點項目庫，對引進的引領示范作用突出、帶動能力強、業態模式新且用地集約的標志性重點項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳、省商務廳）
六、強化社會民生保障
51.實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，2022年全省籌集56億元，其中省級財政籌集20億元，支持開發城鄉公益性崗位40萬個，城鎮公益性崗位8萬個、鄉村公益性崗位32萬個，消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，提高城鄉低收入群體收入。“十四五”期間，全省創設120萬個城鄉公益性崗位。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農業農村廳）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2021年12月31日印發